RIUNIONE MIM IMMISSIONI IN RUOLO

Si è tenuta al MIM la riunione concernente:

• informativa al decreto ministeriale relativo alle immissioni in ruolo del personale docente a.s.26-27;
• informativa al decreto ministeriale relativo alle immissioni in ruolo degli insegnanti di religione cattolica;
• informativa al decreto ministeriale relativo alle immissioni in ruolo del personale educativo.

L’Amministrazione ha illustrato i 3 decreti nei punti salienti:

1. Immissioni in ruolo del personale docente a.s._26-27 – Decreto e Allegato A

L’allegato A disciplina le istruzioni operative finalizzate alle nomine in ruolo per l’anno scolastico 2026/2027 e indica le procedure di assunzione in ruolo dei docenti, definendo l’ordine di utilizzo delle graduatorie e le modalità di assegnazione delle sedi. Inoltre fornisce le regole operative generali per la gestione delle assunzioni in ruolo del personale docente e stabilisce il cronoprogramma delle operazioni di immissione in ruolo.

A - Procedure e fasi del reclutamento

Premessa

Prima delle nuove immissioni in ruolo devono essere assegnate le sedi ai vincitori di concorso non abilitati già individuati negli anni precedenti. Chi consegue l’abilitazione entro la stipula del contratto viene assunto a tempo indeterminato; chi ne è ancora privo stipula un contratto a tempo determinato e deve conseguire l’abilitazione entro il 2026/2027.

1. Ripartizione dei posti

Le assunzioni avvengono:

per il 50% dalle Graduatorie ad Esaurimento (GAE);

per il 50% dalle graduatorie concorsuali.

2. Scuola dell’infanzia e primaria

Per la quota destinata ai concorsi, i posti vengono assegnati seguendo quest’ordine:

Graduatorie del concorso 2016.

Procedura straordinaria DDG 1546/2018.

Concorso ordinario DD 498/2020.

Concorsi DDG 2576/2023, DDG 3060/2024 e DDG 2938/2025.

Graduatorie degli idonei (entro il limite del 30% dei posti banditi).

Idonei del concorso 2020.

Graduatorie della procedura assunzionale ex art. 399, comma 3-ter. (Elenchi regionali)

L’eventuale posto dispari viene attribuito ai concorsi ordinari.

3. Scuola secondaria di I e II grado

L’ordine di utilizzo delle graduatorie è:

Concorsi 2016.

Concorso 2018 e relativa fascia aggiuntiva.

Concorso straordinario DD 510/2020.

Concorso ordinario DD 499/2020.

Concorsi DDG 2575/2023, DDG 3059/2024 e DDG 2939/2025.

Per le discipline STEM, prima si utilizzano le graduatorie dei concorsi DD 826/2021 e DDG 252/2022.

Graduatorie degli idonei (entro il 30% dei posti banditi).

Ulteriori graduatorie di idonei STEM previste dalla normativa.

Graduatorie della procedura assunzionale ex art. 399, comma 3-ter. (Elenchi regionali)

Anche in questo caso il posto dispari spetta ai concorsi ordinari.

4. Assegnazione delle sedi

L’assegnazione delle sedi avviene seguendo l’ordine di individuazione nella provincia e nella classe di concorso, con priorità ai candidati provenienti dalle procedure concorsuali.

5. Educazione motoria nella scuola primaria

Le graduatorie vengono integrate con tutti gli idonei che hanno superato la prova orale e restano valide fino al loro esaurimento. Eventuali posti residui sono assegnati tramite la procedura assunzionale ex art. 399, comma 3-ter. (Elenchi regionali)

6. Posti di sostegno

È prorogata fino al 31 dicembre 2026 la procedura che consente di assumere docenti dalle GPS di prima fascia sostegno sui posti rimasti vacanti dopo le normali immissioni in ruolo. Le nomine avvengono con contratto a tempo determinato finalizzato al ruolo secondo la normativa vigente.

7. Obbligo di accettazione della sede

I docenti destinatari di nomina devono:

-accettare esplicitamente la sede entro 5 giorni dall’assegnazione;

-se l’assegnazione avviene dal 28 agosto in poi, accettare comunque entro il 1° settembre.

La mancata accettazione:

-equivale a rinuncia;

-comporta la decadenza dalla nomina;

-determina la cancellazione dalla relativa graduatoria.

L’accettazione impedisce di ottenere supplenze nello stesso anno scolastico e, per chi è già di ruolo, comporta la rinuncia al precedente ruolo.

8. Fine delle deroghe temporali

Per il reclutamento 2026/2027 non si applicano più alcune deroghe temporali previste da precedenti disposizioni normative.

9. Riserve e graduatorie

Le graduatorie dei vincitori dei concorsi 2023, 2024 e 2025 devono rispettare le quote di riserva previste per:

-categorie protette;

-vittime del terrorismo e della criminalità organizzata;

-volontari delle Forze Armate;

-altre categorie tutelate dalla legge.

Le graduatorie degli idonei sono formate esclusivamente in base al merito e non possono essere integrate in caso di rinuncia.

In conclusione

Per il 2026/2027 le immissioni in ruolo continuano a essere ripartite tra GAE e concorsi. Viene confermato il sistema di scorrimento delle diverse graduatorie concorsuali in ordine di priorità, prosegue il reclutamento da GPS sostegno, e viene introdotto un rigido obbligo di accettazione della sede assegnata, pena la perdita della nomina e la cancellazione dalla graduatoria.

 

B - Regole operative generali per la gestione delle assunzioni in ruolo del personale docente nell’anno scolastico 2026/2027

1. Gestione del contingente di assunzioni

Il numero delle assunzioni autorizzate è determinato sui posti vacanti dopo la mobilità. I posti sono distribuiti tra le regioni e, se alcune graduatorie risultano esaurite, gli Uffici Scolastici Regionali possono redistribuire i posti non utilizzati ad altre classi di concorso o tipologie di posto con aspiranti ancora presenti in graduatoria.

2. Compensazione tra GAE e concorsi

Se una graduatoria concorsuale è esaurita, i posti assegnati passano alle GAE.

Se le GAE sono esaurite o insufficienti, i posti vengono attribuiti alle graduatorie concorsuali.

I posti che in passato non sono stati assegnati ai concorsi per mancanza di graduatorie devono essere restituiti alle procedure concorsuali.

3. Limiti alle assunzioni

Le immissioni in ruolo non possono superare il contingente autorizzato. I posti che si rendono disponibili dopo la conclusione delle operazioni di mobilità non possono essere utilizzati né per aumentare il numero delle assunzioni né per modificare le sedi disponibili.

4. Pubblicazione delle disponibilità

Prima delle operazioni di scelta, gli Uffici scolastici pubblicano:

-i posti vacanti disponibili;

-il contingente di assunzioni per provincia;

-le disponibilità per ciascuna classe di concorso e tipologia di posto.

5. Applicazione della Legge 104/1992

Le precedenze previste dalla Legge 104 non si applicano nella scelta della provincia.

Si applicano invece nella successiva assegnazione della sede scolastica, secondo l’ordine di priorità previsto dalla normativa.

6. Quote di riserva

Sono confermate le riserve di posti previste per:

-categorie protette;

-vittime del terrorismo e della criminalità organizzata;

-familiari di vittime del lavoro;

-volontari delle Forze Armate;

-altre categorie tutelate dalla legge.

7. Procedura informatizzata

Le immissioni in ruolo si svolgono attraverso una procedura telematica articolata in due fasi:

-scelta della provincia e della classe di concorso/tipologia di posto;

-assegnazione della sede scolastica.

8. Accettazione e rinunce

L’accettazione di una proposta di assunzione finalizzata al ruolo non impedisce di accettarne successivamente un’altra più favorevole nello stesso anno scolastico.

In caso di rinuncia:

-il candidato viene cancellato dalla graduatoria relativa al posto o alla classe di concorso rifiutata;

-la rinuncia a una provincia esclude definitivamente la possibilità di essere nominati in quella provincia;

-chi non esprime preferenze sufficienti e rimane senza assegnazione, pur in presenza di posti disponibili, è considerato rinunciatario e perde definitivamente il diritto a future assunzioni da quella graduatoria.

9. Controlli sui titoli

Entro tre giorni dalla nomina vengono verificati:

-il punteggio di graduatoria;

-i titoli dichiarati;

-i requisiti di accesso al concorso.

10. Contratti part-time

I docenti possono chiedere il part-time se in possesso dei requisiti previsti. Le ore che si liberano diventano disponibilità utilizzabili per le supplenze.

11. Scuole speciali e metodologie differenziate

Per insegnare:

-nelle scuole speciali per minorati della vista o dell’udito;

-nelle scuole con metodologie didattiche differenziate, è obbligatorio possedere la specifica specializzazione richiesta.

12. Insegnamento dell’inglese nella primaria

I docenti della scuola primaria devono dichiarare se possiedono i requisiti per insegnare inglese. Chi non li possiede è tenuto a frequentare il primo corso di formazione disponibile.

13. Vincitori di concorso non abilitati

I vincitori dei concorsi 2023, 2024 privi di abilitazione:

-vengono assunti inizialmente con contratto a tempo determinato;

-se conseguono l’abilitazione entro i termini previsti, passano al ruolo con decorrenza dal 1° settembre 2026;

-se non conseguono l’abilitazione nei termini, decadono dalla graduatoria, salvo i casi in cui il percorso abilitante non sia stato attivato o concluso per cause non imputabili al docente.

14. Nomine dopo il 31 agosto

Le nomine effettuate dopo il 31 agosto da graduatorie pubblicate entro la stessa data:

-producono effetti giuridici immediati;

-comportano la presa di servizio nell’anno scolastico successivo.

Per i docenti non abilitati della scuola secondaria la nomina può essere differita al 1° settembre 2027.

15. Candidati con riserva per contenzioso

I docenti inseriti in graduatoria a seguito di provvedimenti giudiziari possono essere assunti:

-con clausola risolutiva, se il giudizio è ancora pendente;

-con accantonamento del posto, nei casi previsti dalle decisioni dei tribunali.

In conclusione

La sezione B disciplina gli aspetti organizzativi delle immissioni in ruolo: gestione dei contingenti, compensazioni tra graduatorie, utilizzo della procedura informatizzata, applicazione delle riserve e delle precedenze, gestione delle rinunce, controlli sui titoli, assunzione dei vincitori non abilitati e trattamento dei casi con contenzioso. Particolare attenzione è posta alle conseguenze delle rinunce e all’obbligo di esprimere correttamente le preferenze durante la procedura telematica.

C – Cronoprogramma delle operazioni di immissione in ruolo 2026/2027

La sezione C definisce le scadenze entro cui devono essere completate le operazioni di nomina e assegnazione delle sedi.

1. Posti comuni

Per i docenti assunti:

a tempo indeterminato oppure a tempo determinato finalizzato al ruolo (artt. 13 e 18-bis del D.Lgs. 59/2017), le operazioni di assegnazione della sede devono concludersi entro il 30 luglio 2026.

Sono consentiti successivi scorrimenti delle graduatorie solo per coprire eventuali rinunce.

2. Posti di sostegno

Per le assunzioni a tempo indeterminato su sostegno:

tutte le operazioni di assegnazione della sede, compresi gli scorrimenti dovuti a rinunce, devono concludersi tassativamente entro il 30 luglio 2026.

3. Procedura GPS sostegno (DM 111/2024)

Per i docenti inseriti nella prima fascia GPS sostegno:

-le assegnazioni della sede nella provincia di inserimento iniziano dal 31 luglio 2026;

-gli eventuali scorrimenti per rinunce devono concludersi entro il 13 agosto 2026;

-la partecipazione avviene tramite apposita domanda nei termini stabiliti dal Ministero.

4. Fase interprovinciale GPS sostegno

Per i docenti che partecipano alla procedura interprovinciale prevista dal DM 111/2024:

-le domande devono essere presentate secondo il calendario ministeriale;

-le operazioni di assegnazione della provincia e della sede devono concludersi entro il 21 agosto 2026.

Schema delle principali scadenze

Operazione Termine

Assegnazione sedi per posti comuni 30 luglio 2026

Assegnazione sedi per posti di sostegno a tempo indeterminato 30 luglio 2026

Avvio assegnazioni GPS sostegno nella provincia di inserimento 31 luglio 2026

Fine scorrimenti GPS sostegno provinciali 13 agosto 2026

Conclusione fase interprovinciale GPS sostegno 21 agosto 2026

In conclusione

Il cronoprogramma concentra tutte le immissioni in ruolo ordinarie entro il 30 luglio 2026. Successivamente si svolgono le operazioni relative alle GPS sostegno, prima a livello provinciale (31 luglio–13 agosto) e poi a livello interprovinciale, con chiusura definitiva delle procedure entro il 21 agosto 2026.

2. informativa al decreto ministeriale relativo alle immissioni in ruolo degli insegnanti di religione cattolica

Per l'anno scolastico 2026/2027 è autorizzato un contingente di assunzioni a tempo indeterminato per gli insegnanti di religione cattolica, suddiviso tra:

-scuola dell'infanzia e primaria;

-scuola secondaria.

Le assunzioni sono effettuate:

-per il 70% dei posti tramite lo scorrimento delle graduatorie del concorso straordinario 2024 (DD n. 1327 e 1328);

-per il 30% dei posti tramite lo scorrimento delle graduatorie del concorso ordinario 2024 (DM n. 103 e 104).

Prima di procedere alle nuove assunzioni, gli Uffici Scolastici Regionali devono effettuare le compensazioni previste dalla normativa a favore dei vincitori dei concorsi ordinari. Se il contingente disponibile non è sufficiente, le compensazioni residue saranno recuperate negli anni successivi.

Gli allegati al decreto determinano:

-il numero delle compensazioni da effettuare;

-la distribuzione finale dei posti tra le diverse procedure concorsuali e i due ruoli regionali (infanzia/primaria e secondaria).

Modalità di assunzione

Il numero delle assunzioni viene definito da ciascun Direttore dell'Ufficio Scolastico Regionale sulla base delle disponibilità presenti nelle singole diocesi.

Prima dell'assunzione:

-l'Ufficio Scolastico Regionale trasmette all'Ordinario diocesano l'elenco dei candidati utilmente collocati in graduatoria;

-l'Ordinario verifica il possesso dell'idoneità all'insegnamento della religione cattolica;

-acquisita l'idoneità, l'assunzione viene formalizzata d'intesa tra l'Ufficio Scolastico Regionale e l'Ordinario diocesano.

Se una diocesi si estende su più regioni, la competenza per l'assunzione spetta all'Ufficio Scolastico Regionale nel cui territorio si trova la scuola interessata.

Le assunzioni possono avvenire esclusivamente sui posti vacanti e disponibili in organico di diritto.

Devono essere rispettate le quote di riserva previste per:

-categorie protette;

-volontari delle Forze Armate;

-altre categorie aventi diritto ai benefici di legge.

Ai docenti assunti viene assegnata una sede provvisoria, che diventa definitiva solo dopo il superamento positivo del percorso di formazione e prova.

Gli esiti delle nomine vengono comunicati agli interessati, alle scuole e pubblicati online dagli Uffici Scolastici Regionali nel rispetto della normativa sulla privacy.

In conclusione

Per il 2026/2027 le immissioni in ruolo degli insegnanti di religione cattolica saranno effettuate per il 70% dalle graduatorie del concorso straordinario 2024 e per il 30% da quelle del concorso ordinario 2024, previa compensazione dei posti dovuti ai vincitori dei concorsi ordinari. L'assunzione è subordinata alla verifica dell'idoneità da parte dell'Ordinario diocesano e avviene esclusivamente sui posti vacanti e disponibili. Ai neoassunti viene attribuita una sede provvisoria in attesa del superamento dell'anno di formazione e prova.

 

3. informativa al decreto ministeriale relativo alle immissioni in ruolo del personale educativo

Contingente delle assunzioni

Per l'anno scolastico 2026/2027 sono autorizzate 79 assunzioni a tempo indeterminato di personale educativo.

La ripartizione dei posti è definita nell'allegato al decreto.

Se in una provincia non è possibile coprire tutti i posti per mancanza di candidati, l'Ufficio Scolastico Regionale può redistribuire i posti ad altre province della regione.

Modalità delle assunzioni

Il numero delle assunzioni è determinato in base al reale fabbisogno di personale educativo.

Devono essere rispettate le quote di riserva previste dalla normativa per:

-persone con disabilità e categorie protette;

-volontari delle Forze Armate;

-altre categorie aventi diritto alle riserve di legge.

Assegnazione della sede

I neoassunti ricevono una sede provvisoria per l'anno scolastico 2026/2027.

La sede definitiva sarà ottenuta partecipando alle procedure di mobilità per l'anno scolastico 2027/2028.

Gli esiti delle assegnazioni saranno comunicati agli interessati e alle scuole e pubblicati online dagli Uffici Scolastici Regionali nel rispetto della normativa sulla privacy.

In conclusione

Per il 2026/2027 sono autorizzate 79 immissioni in ruolo del personale educativo. Le assunzioni avverranno nel rispetto delle quote di riserva e del fabbisogno effettivo. I neoassunti avranno inizialmente una sede provvisoria, mentre quella definitiva sarà assegnata tramite la mobilità dell'anno successivo.

La nostra posizione

1) Durante la riunione la nostra delegazione ha evidenziato come i 48.000 posti vacanti dopo la mobilità e gli oltre 250.000 contratti a tempo determinato autorizzati ogni anno dimostrino l'esistenza della grave emergenza del precariato non più rinviabile.

È sempre più necessario rendere strutturale e permanente il reclutamento attraverso le GPS, posto comune e di sostegno, valorizzando i docenti già abilitati e specializzati che da anni garantiscono il funzionamento delle scuole.

Allo stesso tempo è necessario utilizzare integralmente tutte le graduatorie ancora aperte, comprese quelle degli idonei, per la copertura strutturale di tutti i posti vacanti e disponibili.

Abbiamo inoltre chiesto:

-un ulteriore incontro tecnico dopo il provvedimento di autorizzazione del contingente per le assunzioni da parte del MEF.

-la non sovrapposizione delle fasi legate alle operazioni di immissioni in ruolo con le procedure di scelta della 150 preferenze delle GPS e delle domande di utilizzazione ed assegnazione provvisoria.

-di rimuovere il provvedimento di depennamento da tutte le graduatorie previsto per i docenti immessi in ruolo all'atto del superamento dell'anno di formazione e prova.

2)La nostra delegazione ha poi espresso soddisfazione per quanto riguarda la quota di disponibilità per le assunzioni degli insegnanti di religione pari a 2.628 posti.

Le nuove nomine riguarderanno tutti gli ordini di scuola.

In particolare, la ripartizione stabilita assegna 1.972 cattedre ai vincitori dei concorsi ordinari, mentre i restanti 656 posti andranno alle graduatorie delle procedure straordinarie.

A questo contingente iniziale si aggiungeranno ulteriori 114 posti per i concorsi ordinari, con decorrenza al 1° settembre 2027.

L’Amministrazione ha fatto sapere che per sbloccare materialmente le assunzioni, le diocesi dovranno completare un passaggio burocratico entro il mese di luglio: gli Ordinari diocesani saranno tenuti a confermare agli Uffici scolastici regionali il mantenimento dell’idoneità all’insegnamento per i candidati collocati in posizione utile in graduatoria.

Durante l'incontro è stato possibile inquadrare alcune criticità legate allo snellimento delle pratiche ed alla regolarità nei pagamenti.

Lo SNALS-Confsal ha chiesto la digitalizzazione dell’iter di trasmissione dei contratti a tempo indeterminato alle Ragionerie Territoriali dello Stato per garantire la tempestiva liquidazione degli stipendi.

È stato poi chiarito che l’accettazione del ruolo di docente di religione non comporta la cancellazione automatica dalle graduatorie per posto comune o sostegno.

3) Per quanto riguarda il personale educativo l’organico continua ad essere determinato sulla base del D.I. 131/2002, attraverso parametri obsoleti basati sul numero complessivo di convittori e semiconvittori.

A ciò si aggiunge il blocco della consistenza organica disposto dal Ministero a partire dall’a.s. 2011/2012, che ostacola qualsiasi adeguamento all'aumento della popolazione scolastica e delle necessità delle strutture convittuali.

La nostra delegazione ha ribadito la necessità di intervenire:

-sulla revisione dei criteri di determinazione degli organici in base delle reali condizioni di lavoro;

-sulle immissioni in ruolo su tutti i posti vacanti e disponibili anche attraverso nuove procedure (es. Call veloce);

-sulla stabilizzazione del personale precario.